國務(wù)院對于生物質(zhì)燃料的相關(guān)政策
作者：管理員 發(fā)布于：2021-08-10
目前，大多生物質(zhì)爐灶和燃料企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策是基于補貼政策，而不是根據市場(chǎng)需求做出的。他們往往根據不定期的政府采購訂單來(lái)制定生產(chǎn)計劃，而不是通過(guò)走近消費者、進(jìn)行市場(chǎng)調研和科學(xué)分析來(lái)實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。雖然補貼確實(shí)幫助農村家庭購買(mǎi)節能爐具，但同時(shí)也抑制了行業(yè)整體的規模發(fā)展和穩定
《中華人民共和國可再生資源法》第十六條規定，國家鼓勵清潔、高效地開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵發(fā)展能源作物。
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》第三十四條規定，國家鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對農作物秸稈、畜禽糞便、農產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農用薄膜等進(jìn)行綜合利用，開(kāi)發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》中的基本原則是統籌規劃，重點(diǎn)突出;因地制宜，分類(lèi)指導;科技支撐，試點(diǎn)示范;政策扶持，公眾參與。以及大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，加大政策扶持力度。
2009年1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》中的第7條：加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規?；瘶藴驶】叼B殖。
國家發(fā)改委的“生物質(zhì)能綜合利用示范項目”中示范內容有：生物質(zhì)成型燃料。以農作物秸稈、林木枝椏材、農林產(chǎn)品加工剩余物等生物質(zhì)為原料，生產(chǎn)顆粒狀、棒狀和塊狀等致密成型燃料，主要用于為農村和小城鎮居民提供炊事、取暖等生活燃料，多余產(chǎn)品可向市場(chǎng)出售。通過(guò)示范項目建設，完善生物質(zhì)成型技術(shù)，建立生物質(zhì)成型燃料的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
農業(yè)部的《農業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》：到2010年，重點(diǎn)在東北糧食主產(chǎn)區、黃淮海糧食主產(chǎn)區和長(cháng)江中下游糧食主產(chǎn)區建設村鎮級秸稈固化成型燃料示范點(diǎn)500處。
財政部的《生物能源和生物化工非糧引導獎勵資金管理暫行辦法》第二條中央財政安排生物能源和生物化工非糧引導獎勵專(zhuān)項資金，用于支持以非糧為原料的生物能源和生物化工放大生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，促進(jìn)生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，專(zhuān)項資金支持范圍：(一)秸稈類(lèi)木質(zhì)纖維制乙醇放大生產(chǎn)示范;《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》第四條支持對象為從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的企業(yè)。工業(yè)和信息化部的《國家長(cháng)期糧食安全中長(cháng)期規劃綱要(2008～2020年)》中第四點(diǎn)：保障糧食安全的主要任務(wù)。(二)利用非糧食資源。加快農區和半農區節糧型畜牧業(yè)發(fā)展，積極推行秸稈養畜。轉變畜禽飼養方式，促進(jìn)畜牧業(yè)規?；?、集約化發(fā)展，提高飼料轉化效率。
科技部的《國家科技支撐計劃“十一五”發(fā)展綱要》第4點(diǎn)農業(yè)中的重大項目(1)農林生物質(zhì)工程。以充分利用我國農林生物質(zhì)材料、促進(jìn)循環(huán)農業(yè)發(fā)展為目標，以農作物秸稈、林業(yè)采伐及加工剩余物、畜禽糞便等農林剩余物及能源植物為主要原料，重點(diǎn)研究高活性糖化酶和纖維素酶制造、共代謝基因工程菌構建、非相變產(chǎn)物分離、分子合成、接枝共聚、生物可燃氣高效轉化、低成本農林生物質(zhì)集儲、專(zhuān)用能源植物培育等共性關(guān)鍵技術(shù)，突破農林生物質(zhì)轉化過(guò)程中降解與改性、分離與合成、能源和材料轉化等環(huán)節的技術(shù)瓶頸，構建農林生物質(zhì)轉化創(chuàng )新技術(shù)平臺。
環(huán)境保護部《關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》中三、再生資源第16項綜合利用的資源指：農作物秸稈及殼皮，包括糧食作物秸稈、農業(yè)經(jīng)濟作物秸稈、糧食殼皮、玉米芯。生產(chǎn)的產(chǎn)品是代木產(chǎn)品、電力、熱力及燃氣。技術(shù)標準要求產(chǎn)品原料70%以上來(lái)自所列資源。
國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》中規定了生物能源與生物化工財稅扶持政策的原則是：國家鼓勵利用秸稈、樹(shù)枝等農林廢棄物，利用薯類(lèi)、甜高粱等非糧農作物和小桐子、黃連木等木本油料樹(shù)種為原料加工生產(chǎn)生物能源，鼓勵開(kāi)發(fā)利用鹽堿地、荒山和荒地等未利用土地建設生物能源原料基地。今后將具備原料基地作為生物能源行業(yè)準入與國家財稅政策扶持的必要條件。介紹了秸稈高效生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)集成創(chuàng )新工程：秸稈高效生態(tài)循環(huán)利用工程技術(shù)，是以玉米秸稈制取低濃度酒精技術(shù)、秸稈固體燃料烘干果蔬技術(shù)、秸稈固體燃料烘干糧食技術(shù)為核心技術(shù)，集成 “玉米秸稈固體燃料成型技術(shù)”、“秸稈酒糟飼養牛、羊、鵝、鴨技術(shù)”、“畜禽糞污沼氣發(fā)電技術(shù)”、“發(fā)酵牛糞養蚯蚓技術(shù)”、“蚯蚓養雞鴨魚(yú)生產(chǎn)綠色食品技術(shù)”、“有機肥生產(chǎn)技術(shù)”、清潔能源入戶(hù)工程等技術(shù)，形成秸稈處理零排放的生態(tài)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化模式。
